今年國內生產總值預計增長7％左右

　　據新華社電國務院總理李克強向大會作政府工作報告時說，2015年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右。這一經濟增速目標，較去年下調0.5個百分點，這也是時隔十多年后GDP預期增速重回7%。這個預期目標到底釋放什么信號？

　　發改委：有信心取得更好的結果

　　國家發改委主任徐紹史在昨天的記者會談今年經濟走勢時說，“壓力不小、利好不少、信心不減”。實現7%左右的目標是經過慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結果。

　　他說，它充分考慮了我國經濟發展已經進入新常態，充分考慮了穩定經濟增長和推進結構調整的雙重需要，也充分考慮了就業、收入等民生要求。而且確定7%左右也符合我國經濟中長期發展的規律，同時又符合方方面面的預期，與完成“十二五”規劃所確定的目標任務也是相銜接的。

　　“今年經濟下行的壓力比較大。”徐紹史說，今年外需不可能有很大改善，消費應該有平穩增長，投資可能還會緩慢調整。增長動能的轉變，正處在青黃不接的過程中，環境制約持續強化，房地產、財政、金融、企業等方面的潛在風險也不容忽視。

　　他同時指出，經濟發展的有利條件也不少。全面深化改革開放將不斷釋放市場主體的活力和經濟發展的內生動力，依法治國還會為改革發展提供堅強的制度保障，創新驅動會孕育新的增長動力。

　　此外，從微觀主體來看，企業抗風險的能力在不斷增強，轉型升級的愿望提升。從宏觀調控來看，這幾年政府宏觀調控經過探索、創新，宏觀調控的水平也在不斷提高。

　　“資源環境承載能力，不容再盲目追求高速度”

　　7%的增速目標，與社會可承受能力相適應。“如果設定再高點的目標，也有可能實現，但各方面會繃得比較緊。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前我國的資源環境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發展的速度和社會可承受的程度結合起來，才能實現持續健康發展。

　　“GDP的目標是7%以上還是以下，并不是重點。關鍵在于背后的內容，是以什么方式實現的。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統的重復建設的方式做到，對長遠經濟發展意義不大。面對各種挑戰，通過改善經濟結構，找出新的增長點換取的經濟增長才有意義。

　　容忍數字下降，強調提質增效，賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間，是此次下調增速目標的題中之意。全國人大代表、遼寧省發改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實實將調結構進行到底。

　　報告摘錄

　　穩定住房消費;堅持分類指導，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

　　-解讀

　　穩定住房消費非維穩高房價

　　國家開發銀行研究院副院長曹紅輝認為，“穩定”一詞表明政府希望房地產消費維持在一個合理適度的發展空間內，不出現大起大落，房地產市場既不能重回此前的盲目投資、爆炸式增長的狀態，也要防止下滑過快導致失速，引發金融風險、大面積房地產企業倒閉等嚴重危害國民經濟的情況。

　　全國人大代表盧淳杰表示，當前房地產供求關系發生了變化。報告將“穩定住房消費”放在“加快培育消費增長點”部分，旨在培育健康的房地產市場，讓居民住房消費成為拉動經濟增長的強勁動力。

　　2014年以來，房地產市場出現了明顯的分化調整。一些地區出現了供大于求的現象。國家統計局的數據顯示，2014年，我國商品房銷售面積和銷售額均出現下滑，商品房待售面積超6億平方米，較上年末增加近1.3億平方米。2014年10月，三部委聯合發文調整了公積金貸款政策，有效支持了自住性需求釋放。此外，40多個城市取消“限購”政策，多家銀行降低了二套房的首付比例與貸款利率。

　　全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，穩定住房消費不是維穩高房價，而是要穩住合理的住房需求。無論是自住、改善需求，還是享樂、投資需求，都應該在房地產市場得到滿足。但是，政府應當通過稅收等手段，調節高檔住宅消費、投資性住房消費，特別是要遏制投機性住房消費。

　　報告摘錄

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右(較去年3.5%的目標略有下降，但高于2014年2%的實際漲幅)。

　　-解讀

　　穩住CPI需擴大內需

　　提高產品質量

　　全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，“過去一年CPI持續走低，增速降到1%以下。今年CPI的目標有所調低適應了目前的經濟特點，實現的可能性還是很大。”

　　“CPI漲幅太高對民生消費不好，太低也對經濟發展不利，今年主要難點還是在如何要穩住。”劉世錦說，穩住CPI需進一步擴大內需，增加供給，尤其是提升國內產品的質量。

　　2015年1月，全國居民消費價格總水平同比上漲0.8%，PPI連續30多個月負增長，這引發不少人關于中國會否面臨通縮風險討論。“中國的通縮危機并沒有那么大。”李稻葵表示，中國經濟是雙元的物價上漲結構，制造業產品的物價在下降，但農產品、資源類產品的價格正在呈現上升趨勢，盡管短期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期維持，農產品價格仍然有上漲壓力。

　　報告摘錄

　　2015年擬安排財政赤字1.62萬億元，其中，地方財政赤字5000億元，增加1000億元。

　　-解讀

　　把舉債的錢用好

　　可拉動經濟增長

　　我國實施了20年不允許地方各級預算列赤字的規定，在2015年退出歷史。“政府工作報告的新表述，是落實新預算法、依法治國的體現。”全國人大代表、安徽省常務副省長詹夏來說，開閘意味著地方可以自行發債，但這種自由是有限制的。

　　湖北省統計局副局長葉青認為，把地方舉債的錢用好，用得明確，不僅有助于反腐，赤字達到一定規模還能拉動經濟增長。但地方債務絕不能用于行政經費、蓋樓場館所、給公務員加工資等，而應重點用于城市基礎設施建設。

　　財政收入和土地出讓金增速銳減，又逢地方債務迎來償債高峰，地方是否有能力償還到期的債務？如何防范地方債務風險上升？對此，政府工作報告明確提出，要處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制，防范和化解風險隱患。